数字人民币试点格局：2年多未新增试点地区，沪穗等地启动新的行动方案

　　来源：移动支付网

　　数字人民币试点5年以来，已形成10家运营机构参与、更多银行及非银行机构响应、17个省市区的26个地区试点的格局。

　　值得注意的是，从2023年开始，数字人民币运营机构、试点地区都没有再增加。当然，各地仍在有序地推进数字人民币试点，多个试点地区在近期还提到下一步的行动。此次，移动支付网对数字人民币目前的试点格局进行了梳理。

　　运营机构10家、试点地区26个

　　已有2年多未新增，形成较稳定的格局

　　数字人民币运营机构方面，最新加入的是兴业银行，时间为2022年7月13日。当天，央行表示，将吸收兴业银行作为新的指定运营机构。

　　回顾数字人民币运营机构扩增历程，从最开始的工行、农行、中行、建行4大行，到交行、邮储银行加入，再到网商银行、招行、微众银行，最后是兴业银行加入。这10家银行中，除了网商银行、微众银行是分别依托于支付宝、微信支付2大支付平台，其他8家银行在核心一级资本净额、资产规模、净利润等指标上都是名列前茅，同时也是我国系统重要性银行中排名靠前的。

　　而直到现在，仍维持着10家运营机构的局面。也就是说，已有超过两年半的时间未新增运营机构。

　　试点地区方面，2019年末以来，央行率先在深圳、苏州、雄安、成都及2022北京冬奥会场景开展数字人民币试点测试。然后，在2020年11月、2022年4月、2022年12月进行了3次扩围，形成目前17个省市区的26个地区，包括北京、天津、河北省、大连、上海、江苏省、浙江（杭州、宁波、温州、湖州、绍兴、金华）、福建（福州、厦门）、山东（济南、青岛）、长沙、广东省、广西（南宁、防城港）、海南省、重庆、四川省、云南（昆明、西双版纳）、西安等。

　　央行曾表示，数字人民币研发试点地区的选择综合考虑了国家重大发展战略、区域协调发展战略以及各地产业和经济特点等因素。

　　移动支付网发现，目前的试点地区已涵盖华北、东北、华东、华中、华南、西南、西北七大地理分区，或有利于试验评估数字人民币在不同区域的应用前景。其中，全域试点的省有河北、江苏、广东、海南、四川，分别位于我国北部、东部、南部、西部，是比较有代表性的地区。

　　直辖市、一线城市、计划单列市等多数重点城市已开启试点，同时试点地区已涵盖长三角、粤港澳大湾区、京津冀、成渝4大城市群。

　　值得注意的是，在2022年12月第四次试点地区扩围之前，有一些省份或城市在争取试点，比如河南省、黑龙江省、武汉市、济南市、徐州市等。不过只有部分在后续被纳入试点地区。

　　虽然境内已有超过两年的时间没有新增试点地区。不过在境外，香港已开展数字人民币跨境试点，成为内地以外首个本地居民都能开立数字人民币钱包的地区。而在近日，中国证监会还表示，将结合实际有序开展数字人民币在香港试点。

　　代表性试点地区情况：

　　深圳数币预付“大力出奇迹”

　　上海、广州制定新的行动方案

　　从目前的试点情况来看，部分地区还是比较积极的。其中值得一提的是，多个试点地区在近期披露的情况中，提到了数字人民币在预付领域的应用，或是此前取得一定的成效，或是未来将强化应用。

　　在作为首个试点地区的深圳，2024年运营机构开立的数字人民币钱包数量增加超800万个，累计流通业务金额较年初增长近七成。

　　通过数字人民币智能合约加强预付管理，算是深圳的试点特色之一。2025年1月的信息显示，深圳在全国首创“数币商圈集中预付模式”，持续推动教培等预付式经营领域的数字人民币应用，累计签约预付式经营领域机构超3100家，服务客户数量超100万人次，在全市建成预付式经营示范商圈22个，覆盖八成校园配餐企业、管理教培机构。

　　深圳市市场监督管理局近日发布的《2025年“提振消费 扩大内需 营造放心消费环境”若干措施》还提到，要出台预付式经营资金“限期限额”监管治理指引，新增2100家数字人民币预付签约商家，预付资金监管规模超20亿元。

　　同为首批试点地区的苏州近年在数字人民币试点上非常积极。

　　截至2024年末，苏州数字人民币累计交易金额达到7万亿元；2024年累计发放数币贷款7.5万笔，金额超3900亿元，较上年增长40%；全年平均月活跃钱包数201万个，数字人民币受理商户总数量超77万个。其中，数字人民币交易额这项数据，在全国范围内是领先的。

　　而在2025年，苏州将“更上一层楼”。该市要推动重点试点项目取得突破形成示范，再建设数字人民币创新示范场景100个；围绕智能合约、硬钱包应用、多边央行数字货币桥、AI+数币等领域建设19个数字人民币重点平台和项目。另外，要推动制定多项数字人民币相关领域标准等。

　　而在第二批试点地区中，上海已累计推出近200万个数字人民币应用场景。该市还制定了数字人民币试点应用新一轮行动方案，明确要进一步稳妥推进数字人民币应用与服务创新，力争到2025年底，基本形成场景覆盖面广、支付服务体验良好、创新应用丰富、各方参与积极的数字人民币生态体系。

　　青岛方面，在大力打造“全国首创”场景，比如全网上线全国首个“延迟扣费”模式轨道交通数字人民币无网无电支付；落地全国首个数字人民币“全渠道无感”纳税缴费场景等。该市2025年将在全方位宣传普及、丰富支付生态、完善已落地场景、扩大预付式经营领域的应用这4个方面发力数字人民币试点。

　　第三批试点地区中，截至2025年1月的数据显示，广州已累计开立数字人民币个人钱包超1400万个，落地支持数字人民币支付商户门店超140万个。

　　同时，《关于进一步推动广州市数字人民币工作行动方案》印发。其中提到，按三个阶段分布推进试点工作，为增量扩面阶段（2025年6月）、创新场景阶段（2025年底）、探索突破阶段（2026年底）；探索推动数字人民币预付费监管平台建设工作则是重点工作之一。

　　同样截至2025年1月，浙江6市已累计开立数字人民币钱包3880万个，交易金额达5425亿元，数字人民币受理商户412万个，为企业、群众节省交易手续费超3亿元。

　　第四批试点地区中，截至2024年末，济南共开立数字人民币钱包413万个，累计交易334亿元，支持数字人民币结算商户门店62万个，在同批次试点城市居前列。下一步，济南也将稳妥推进场景建设。