更多细化政策正在加紧制定和推出
◎记者 李苑 于祥明 陈芳 张琼斯
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《提振消费专项行动方案》（下称《行动方案》）。3月17日，国新办举行新闻发布会，国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、商务部、中国人民银行、市场监管总局等六部门有关负责人介绍提振消费有关情况，透露了下一步的政策动向和落实举措。
“《行动方案》是一个牵头管总的综合性文件，后续落实也需要相关部门共同发力。”国家发展改革委副主任李春临介绍，《行动方案》对需求侧特别是居民增收减负，提出了两个专项行动，其中有关育儿补贴、劳动工资等政策，相关职能部门正在积极加紧制定和推出，后续会陆续出台，会进一步细化和实化。
在促消费文件中首提稳股市、稳楼市
《行动方案》按照以增收减负提升消费能力，以高质量供给创造有效需求，以优化消费环境增强消费意愿的政策思路，提出了8部分30条政策举措。
“首次在促消费文件中强调稳股市、稳楼市，并提出相应举措，努力让老百姓的消费底气更足、预期更稳、信心更强。”李春临说。
据介绍，2025年安排3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，今年首批810亿元已于1月初下达到地方。
李春临表示，在各方努力下，今年前两个月，全国新能源乘用车零售约134万辆，家电一级能效产品销售额241亿元，同比分别增长26%和36%；6000元以下手机市场销量约3300万台，销售额约860亿元，周均销量、销售额分别较补贴前一周增长19%、29%，以旧换新开局良好。
谈及强化消费政策协同，李春临认为，提振消费需要各方面政策协同发力，《行动方案》中提到，财税、金融、产业、投资等各项经济社会政策都要体现促消费的政策导向。这之中，既有项目投资、财政资金、工会经费、消费帮扶等实打实的资金投入，也有宏观政策取向一致性评估、金融信贷、统计制度改革、休息休假权益保障等相关政策支撑。
培育服务消费、汽车消费新增长点
商务部市场运行和消费促进司司长李刚表示，将加快健全服务消费“1+N”政策体系，完善家政服务消费、旅游消费、数字消费、体育消费等领域支持政策，打好服务消费政策“组合拳”。
据介绍，商务部将稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，为服务消费发展注入新活力。促进商旅文体健融合发展，引导企业在技术、功能、业态、模式等方面加强创新。
商务部还将实施商品消费升级工程。今年商务部将加力扩围实施消费品以旧换新政策；将组织开展汽车流通消费改革试点，支持有条件的地方在促进二手车高效流通、发展汽车后市场等方面先行先试，着力培育汽车消费新增长点。
李春临称，为推动消费升级，《行动方案》将从以技术牵引培育消费新增长点、以业态融合推动消费供给创新、以品牌引领推动消费品质提升三个方面发力。
比如，打通技术落地堵点，促进新型消费加快发展，包括促进“人工智能+消费”，加速推动自动驾驶、智能穿戴、超高清视频、脑机接口、机器人、增材制造等新技术新产品开发和应用推广，使前沿科技成果惠及更多消费者。
研究出台金融支持扩大消费的专门文件
中国人民银行信贷市场司负责人车士义表示，下一步，中国人民银行将会同金融监管等部门，研究出台金融支持扩大消费的专门文件，强化金融与财政政策、产业政策的协同，引导金融机构从消费供给和需求两端，积极满足各类主体多样化的资金需求。
其中，在实施好适度宽松的货币政策方面，车士义表示，按照中央“实施更加积极有为的宏观政策”要求，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机调整优化政策力度和节奏；综合运用准备金、再贷款再贴现、公开市场操作等多种货币政策工具，保持流动性充裕；研究创设新的结构性货币政策工具，加大对消费重点领域的低成本资金支持。
针对拓宽金融机构资金来源，车士义提到，积极支持金融机构发行金融债券用于消费领域；支持金融机构以消费贷款、汽车贷款为基础资产，开展资产证券化业务，加大汽车贷款、消费贷款投放；扩大柜台债券投资品种，拓宽居民财产性收入渠道用于消费。
财政部经济建设司司长符金陵表示，支持强化财政政策与金融联动。为进一步提振消费市场，中央财政拟通过财政贴息的方式，引导带动信贷资源支持消费市场稳健发展。对消费领域服务业经营主体贷款给予贴息支持，有力提升消费基础设施水平，加强服务人员的技能培训，增加优质服务供给。同时，对我国居民使用个人消费贷款进行的重点领域消费给予一定贴息支持，降低消费者信贷成本，提升人民群众的幸福感和获得感。
强化医疗、教育、养老、就业保障
符金陵表示，财政政策将进一步加大惠民生方面的支持力度，强化医疗、教育、养老、就业保障，支持提升居民消费能力。
具体来看：一是支持强化就业优先政策；二是支持提高基本养老和基本医疗保障水平；三是支持提高基本公共卫生服务水平；四是支持重点保障教育投入。
“财政部还将继续强化资金投入，支持保障困难群众基本生活，并配合有关部门进一步完善托育和养老服务体系，积极开展育儿补贴制度研究等工作。”符金陵表示。
人力资源社会保障部就业促进司负责人陈勇嘉表示，将实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划。其中，围绕扩大消费方面，大力推动消费新热点转化为就业的新渠道，带动相关领域就业增长；围绕重大项目方面，注重发挥重大工程带来的就业增量，更大范围实施以工代赈，扩大就业容量。
同时，在强化减负稳岗方面，主要是继续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，鼓励金融机构创新稳岗扩岗专项贷款，适度提高中小微企业贷款额度，扩大覆盖范围，引导企业稳定岗位。
在强化创业支持方面，主要是通过推动高效办成“个人创业”一件事，降低重点群体入驻创业园区门槛、鼓励有条件的地方提高创业担保贷款额度，研究推出支持创新创业园区的相关政策，发挥创业带动就业的倍增效应。
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