政策“暖流”激荡消费“春水” 这次有哪些不一样？

　　◎记者 陈芳

　　中央经济工作会议、政府工作报告都把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为今年各项重点任务之首，并明确提出实施提振消费专项行动。为了进一步拓展消费市场空间，近期出台的《提振消费专项行动方案》（下称《行动方案》）全方位发力，以多个“首次”体现了政策“暖流”的温度，以“真金白银”惠及百姓民生，不仅兼顾短中长期提振消费，而且体现出多部门协同发力、多举措“标本兼治”。

　　2022年以来，我国每年均出台一个消费领域的政策。与前三次相比，从政策发布主体看，此次方案首次上升到中办、国办一起发布的层级，此前的政策大多是国办发布，或是国办转发国家发展改革委的文件。从政策内容看，今年方案条数比以往多出了10余条，“大篇幅”的政策部署体现出对提振消费的“大力度”。从政策发力点看，此前的消费政策大多从供给侧入手，强调以供给引领创造需求。《行动方案》在需求侧更加“用力”，强化供需两端综合“发力”。

　　今年提振消费政策有多个“首次”：首次在促消费文件中强调稳股市、稳楼市，并提出相应举措；首次明确研究建立育儿补贴制度；首次提及推动脑机接口、机器人等新技术新产品开发与应用推广……

　　今年提振消费政策更有“含金量”：今年支持以旧换新资金从去年的1500亿元增加到3000亿元；2025年，中央财政安排就业补助资金667.4亿元，支持各地落实就业创业扶持政策；基本公共卫生服务经费财政补助标准提升到每人每年99元……

　　除了单点的政策创新，细细梳理今年方案，可以发现有三条主线：首先是全力提升消费能力；其次是着力打通堵点难点；最后是聚力挖掘新的消费增长点。

　　在全力提升消费能力方面，《行动方案》强调“增收减负”，不仅提出促进工资性收入合理增长，科学合理提高最低工资标准，让最低工资标准按时调、稳步调，还提到减轻家庭生育、养育、教育、医疗、养老等多方面负担。其中，育儿补贴备受市场关注，国家发展改革委副主任李春临17日透露，育儿补贴、劳动工资等政策，相关职能部门正在积极加紧制定和推出，后续会陆续出台，会进一步细化和实化。

　　在着力打通堵点难点方面，《行动方案》明确有序减少消费限制，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求，助力解决居民购车需求；《行动方案》专门就“保障休息休假权益”提出了相关举措；针对居民刚性和改善性住房需求，《行动方案》要求扩大住房公积金使用范围、适时降低住房公积金贷款利率等。

　　在聚力挖掘新的消费增长点方面，《行动方案》部署了三方面工作：加力扩围推动消费品以旧换新，挖掘家电、汽车消费等领域新的增长点；以服务业“对内开放”和“对外开放”进一步提升供给质量，促进服务消费；创新发展“人工智能+消费”“IP+消费”等新型消费。

　　政策支持是激发消费活力的坚实力量。《行动方案》强调了财税、金融、产业、投资多类政策协同，既有项目投资、财政资金、工会经费、消费帮扶等“实打实”的资金投入，也有宏观政策取向一致性评估、金融信贷、统计制度改革、休息休假权益保障等相关政策支撑，更加丰富的消费支持政策综合施策、精准发力。

　　促进消费增长的强大政策合力正在加快形成，这将有助于构建“需求牵引供给、供给创造需求”的循环，从而更好满足人民群众各层级、多样化消费需求，更能实现消费升级引领产业升级的良性循环。